春耕生產(chǎn)。
修繕一新的堡旭大道。
運糧河谷營地。
玉米收獲。
同心鄉(xiāng)村民扭秧歌。
人民體育場。
承旭公園。
水稻豐收。本版圖片均由雙城區(qū)委宣傳部提供
□高明濤 趙田 劉云聰 本報記者 肖勁彪
“十四五”時期，哈爾濱市雙城區(qū)迎難而上，有效應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)，連續(xù)戰(zhàn)勝洪澇災(zāi)害等考驗，高質(zhì)量振興發(fā)展取得顯著成效。預(yù)計2025年地區(qū)生產(chǎn)總值達到258億元左右，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向多元協(xié)同轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵跨越；社會消費品零售總額突破80億元，消費市場活力持續(xù)迸發(fā)；一般公共預(yù)算支出65.82億元，其中民生類支出占比超80%，發(fā)展成果精準惠及全區(qū)群眾，為“十四五”畫上圓滿句號。
錨定鄉(xiāng)村振興 繪就“三農(nóng)”發(fā)展新圖景
作為國家重要商品糧基地，雙城區(qū)把“多種糧、種好糧”作為保障糧食安全的首要任務(wù)，聚焦率先實現(xiàn)“五化”目標，系統(tǒng)實施“五良融合”，“十四五”時期糧食播種面積穩(wěn)定在330萬畝以上，總產(chǎn)量連續(xù)十六年超40億斤，累計為國家貢獻糧食超過200億斤。
投資15.2億元新建改造高標準農(nóng)田68.39萬畝，完成9.6億元水利設(shè)施建設(shè)，打造36個千萬級大型農(nóng)機合作社，綜合機械化率提升至99%。推行玉米大壟雙行30萬畝、“水肥一體化”6萬畝，打造10個千畝示范方和2個萬畝創(chuàng)建片，建成東北地區(qū)唯一的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新示范基地，筑牢糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)根基。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式持續(xù)創(chuàng)新，2025年土地規(guī)模經(jīng)營面積達189萬畝，占總播種面積的56.9%；農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到2583個、7638個，相關(guān)經(jīng)驗獲哈爾濱市改革創(chuàng)新獎并在全市推廣。綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地認證面積達208.16萬畝；雙城玉米、小米、菇娘等5個農(nóng)產(chǎn)品獲國家地理標志認證，寒地小龍蝦養(yǎng)殖、富硒小麥種植等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
“十四五”時期累計投入鄉(xiāng)村振興補助資金4233萬元，精準實施幫扶項目31個，2025年脫貧人口人均純收入達17158元，年均增長9.8%。通過“以工代賑”帶動上千名群眾就地就業(yè)，發(fā)放各類補貼超千萬元；庭院經(jīng)濟、愛心助農(nóng)體驗店等成為全省產(chǎn)業(yè)幫扶典型。
深入踐行“千萬工程”經(jīng)驗，完成186個村屯規(guī)劃編制，改造生活垃圾處理設(shè)施156處，創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理示范村1個、市級和美鄉(xiāng)村示范村14個；保護拉林河、松花江流域濕地15759公頃，啟動建設(shè)拉林河口省級濕地公園；建成省級綠化示范村3個，森林覆蓋率提升至3.01%，村莊綠化覆蓋率達35%。
聚焦產(chǎn)業(yè)升級 激活高質(zhì)量發(fā)展新動能
圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”主線，雙城區(qū)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越。聚集國際國內(nèi)500強食品企業(yè)17戶，培育飛鶴、雀巢、完達山等知名品牌，擁有知名品牌標識55個，形成多元產(chǎn)品體系。2025年食品工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達135億元，年均增長8.2%，雙城經(jīng)開區(qū)獲評國家級“四星級食品產(chǎn)業(yè)示范基地”，雀巢嬰幼兒配方奶粉、飛鶴智能產(chǎn)業(yè)園、老村長產(chǎn)能擴建等重點項目落地見效，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。
科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級，累計撥付1.83億元產(chǎn)業(yè)扶持資金，推動“千企技改”行動實施。2025年國家高新技術(shù)企業(yè)達54戶，較2020年增長5倍；培育專精特新企業(yè)19戶、國家專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，建成省級數(shù)字化車間12個、智能工廠2戶，轉(zhuǎn)化重大科技成果19個，技術(shù)合同交易額突破5億元。
文旅融合新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，構(gòu)建“工業(yè)旅游+鄉(xiāng)村旅游+紅色旅游”融合格局。成功創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)6個，飛鶴智能產(chǎn)業(yè)園晉升4A級景區(qū)，年接待游客超40萬人次，研學團隊超千個；培育西斯米特色莊園、八旗小院、錫伯族小鎮(zhèn)農(nóng)文旅融合等業(yè)態(tài)，促進農(nóng)民就業(yè)增收；“雙城殺豬菜”獲得黑龍江省級地方傳統(tǒng)美食標準認定，特色美食年營業(yè)額達2.3億元。
交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，爭取近兩億元省級資金，完成國道京撫公路、省道黑雙公路改擴建，實現(xiàn)龍江南部通道高效互聯(lián)；韻達物流東北總部等項目加快建設(shè)，依托韻達物流中心優(yōu)勢，引進九方云選新型電商平臺，開辟特色產(chǎn)品銷售新渠道；凱達航空被認定為全省第一批低空裝備創(chuàng)新應(yīng)用示范場景，低空物流經(jīng)濟前景廣闊；2025年物流業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達28億元，年均增長12.5%。
堅持項目為王 積蓄區(qū)域發(fā)展后勁
堅持“項目為王”理念，雙城區(qū)組建專業(yè)招商團隊，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展招商推介28次，累計簽約項目156個，總投資420億元，一批重大項目相繼建成運營。
建立全周期項目管理機制，“十四五”時期累計爭取超長期國債、一般預(yù)算內(nèi)投資、專項債資金項目54個，總投資43.5億元。實施市重點項目132個，總投資384億元。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展招商推介28次，累計簽約項目156個，總投資420億元，一批重大項目相繼建成運營。
要素保障與閑置資源盤活雙管齊下，開展“政商沙龍”活動助企紓困，及時為企業(yè)解決疑難問題57件，解決5個產(chǎn)業(yè)項目用地189.9公頃，辦理審批事項136件；推行“標準地+承諾制”改革，工業(yè)項目落地周期縮短至30個工作日。累計盤活“僵尸企業(yè)”29家、閑置廠房35萬平方米，深化“放管服”改革，推出28項便民利企舉措，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達98%，“農(nóng)機服務(wù)一站辦”創(chuàng)新案例全市推廣；經(jīng)開區(qū)“管委會+公司”改革提升服務(wù)效率40%，累計解決企業(yè)問題230余個。截至目前，全區(qū)市場主體達4.8萬戶，較2020年增長32%，獲評哈爾濱市營商環(huán)境建設(shè)先進區(qū)。
完善基建配套 打造品質(zhì)生活空間
以人民為中心推進城市更新，《哈爾濱市雙城區(qū)國土空間規(guī)劃（2021－2035年）》獲得省政府批復(fù)，明確“一核兩區(qū)、三軸聯(lián)動”格局，2025年城鎮(zhèn)化率達42.7%，較“十三五”期末提高5.3個百分點，列入“全國新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入試點”，在全省僅有的5個試點中占據(jù)一席之地。
規(guī)范土地市場管理，累計出讓土地98.3公頃，處置閑置土地17宗，盤活低效用地32公頃，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降18%。妥善化解棚改逾期回遷等歷史遺留問題，新興街道東光農(nóng)民新居項目投用，1200戶農(nóng)民實現(xiàn)“安居夢”。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加碼，投資5.16億元實施84項電網(wǎng)改建項目，新建及改造變電站6座、輸電線路380公里，城鄉(xiāng)綜合電壓合格率達99.95%；總投資8.58億元的鼎能熱力新建熱源廠投用，供熱面積達1200萬平方米，居民冬季供暖滿意度達98%；日供水5萬噸的標準化水廠、松花江凈水水源輸水工程即將完工，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋19.8萬農(nóng)村人口，自來水普及率達95%；改造市政道路43.8公里、農(nóng)村公路558公里，鋪設(shè)雨污分流管線2.25萬米，根治城市內(nèi)澇問題。
城市品質(zhì)持續(xù)提升，完成136.81萬平方米城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，惠及15517戶居民；新建燃氣管網(wǎng)72.69公里，對未接通管道燃氣的高層建筑涉及近1萬戶居民實施“瓶改管”燃氣管道入戶升級改造，對1.4萬戶居民用戶安裝、更新智能燃氣表、報警切斷裝置、自閉閥、專用燃氣軟管等室內(nèi)安全設(shè)施“四件套”，提高居民室內(nèi)安全防護水平。新建10萬平方米體育公園，修繕7處文物舊址，新建18個社區(qū)文化活動中心，累計開展文化活動超260場，參與群眾達15萬人次，雙城區(qū)圖書館、文化館分別被評為國家一級館、三級館。
聚焦急難愁盼 繪就民生幸福畫卷
就業(yè)保障堅實有力，“十四五”時期城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.8萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力8.5萬人次，培育創(chuàng)業(yè)帶頭人350人，帶動就業(yè)1.1萬人。
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，累計投入教育資金45億元，新建、改擴建中小學及幼兒園32所，新增學位8600個；普惠性幼兒園覆蓋率達95%，義務(wù)教育鞏固率達99.8%，兆麟中學憑借扎實的育人舉措與不懈的奮斗精神，高考本科上線率由84％提升至98％，在高考增值性評價中連續(xù)三年保持正增長，高居哈市所屬省級重點中學榜首。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系持續(xù)完善，投資3.2億元新建中醫(yī)醫(yī)院投入使用，雙城區(qū)人民醫(yī)院與三甲醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，遠程會診完成疑難病例診療320例；公共衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)全國先例，勝豐鎮(zhèn)衛(wèi)生院開出全國首張公衛(wèi)醫(yī)師處方，基層醫(yī)療機構(gòu)藥品配備種類增至300種以上，“四高”篩查覆蓋7.8萬人，“兩癌”篩查覆蓋2.3萬名適齡婦女。
推進公交服務(wù)提質(zhì)升級，完成8條公交線路142臺運營車輛新能源替代，開通雙城至哈爾濱城際801路公交，實行8元惠民票價，累計運送乘客超5.5萬人次，滿足了市民便捷往返省城的需求。
社會保障網(wǎng)越織越密，2025年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)資金4.8億元，保障困難群眾1.2萬人；東光農(nóng)民新居項目投用，1200戶農(nóng)民實現(xiàn)“安居夢”；民政福利院轉(zhuǎn)型為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體”，新增養(yǎng)老床位300張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全域覆蓋。安全生產(chǎn)實現(xiàn)“一無兩降”，刑事警情、電詐發(fā)案數(shù)分別下降45%和62%，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
站在新的歷史起點，雙城區(qū)將以更堅定的決心、更務(wù)實的作風、更有力的舉措，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級、城市更新、民生改善等重點工作，奮力書寫新時代雙城高質(zhì)量振興發(fā)展嶄新篇章。