深哈產(chǎn)業(yè)園成為南北對(duì)口合作典范。
□本報(bào)記者 薛婧
“十四五”，是時(shí)代卷軸上濃墨重彩的篇章。哈爾濱新區(qū)，這個(gè)肩負(fù)著國(guó)家戰(zhàn)略使命的“改革試驗(yàn)田”和“開(kāi)放前沿陣地”，在中央、省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，以敢為人先的魄力、創(chuàng)新不止的勁頭，自覺(jué)扛起全省深化改革先行區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)、開(kāi)放合作新高地的責(zé)任使命，在高質(zhì)量發(fā)展的航道上奮楫爭(zhēng)先，破浪前行。
“十四五”期間，哈爾濱新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，5年內(nèi)連續(xù)跨越2個(gè)百億臺(tái)階，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1041億元，規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元。食品、醫(yī)藥、裝備制造等百億集群產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，智能機(jī)器人、新材料、商業(yè)航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)構(gòu)建，對(duì)省市的支撐作用不斷提升。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)聚新質(zhì)勢(shì)能 產(chǎn)業(yè)躍遷筑發(fā)展高地
“十四五”期間，哈爾濱新區(qū)將“科技向新、創(chuàng)新向質(zhì)”刻入發(fā)展基因，錨定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鍛造核心動(dòng)能。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量如雨后春筍，從2021年的657戶躍升至2024年的1323戶，實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，占全省26.3%。擁有省級(jí)專精特新企業(yè)173戶，占全省15.64％；國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)20戶，占全省27.4%。
搭建國(guó)之重器，貫通轉(zhuǎn)化鏈條。我國(guó)航天領(lǐng)域首個(gè)大科學(xué)工程“哈工大空間環(huán)境地面模擬裝置”建成投用，已服務(wù)200余家企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)2000余款國(guó)產(chǎn)宇航元器件的研制工作，成為國(guó)家航天領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底座。
如何讓實(shí)驗(yàn)室的“青蘋(píng)果”變?yōu)槭袌?chǎng)的“紅蘋(píng)果”？新區(qū)妙招頻出：持續(xù)完善“基礎(chǔ)研究＋中試平臺(tái)＋定制化產(chǎn)業(yè)園＋全要素支撐”的科技成果轉(zhuǎn)化模式。在哈工大先研院設(shè)立全省首家“職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人”工作室，像“星探”一樣駐點(diǎn)挖掘科技成果，已累計(jì)對(duì)接高水平科研團(tuán)隊(duì)20余個(gè)，推動(dòng)40余個(gè)高精尖技術(shù)項(xiàng)目在新區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)省級(jí)中試熟化平臺(tái)18家、概念驗(yàn)證中心1家。省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器15家，占全省的40％。累計(jì)打造各類創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)260個(gè)，其中省級(jí)以上占比超50％。累計(jì)推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化200余項(xiàng)。優(yōu)化科技引才和成果推廣模式。選派科技干部赴哈工大掛職，促進(jìn)資源互通；引進(jìn)哈工大先進(jìn)技術(shù)研究院、卓越工程師學(xué)院；攜手赫曉東、曹喜濱、譚久彬等多個(gè)院士團(tuán)隊(duì)共建科研工作站；引入材料結(jié)構(gòu)精密焊接與連接全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在先進(jìn)裝備智造產(chǎn)業(yè)園建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，確立“平臺(tái)引領(lǐng)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線；聯(lián)合哈爾濱華德學(xué)院打造產(chǎn)教融合平臺(tái)，為企業(yè)儲(chǔ)備應(yīng)用型人才，創(chuàng)新鏈條的“最后一公里”正在加速打通。五年來(lái)，新區(qū)累計(jì)突破“卡脖子”技術(shù)48項(xiàng)，以科技自立自強(qiáng)能力支撐國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重塑產(chǎn)業(yè)格局。目前，新區(qū)裝備制造、新材料、食品、醫(yī)藥等主導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)鏈”持續(xù)鞏固，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、智能機(jī)器人、商業(yè)航天等15個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比逐年攀升，“一帶、一廊、五組團(tuán)、多園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間骨架已然成型。一批高成長(zhǎng)性科技企業(yè)如星網(wǎng)動(dòng)力、航威智能、聲諾醫(yī)療等在此扎根。同創(chuàng)普潤(rùn)和江豐電子聯(lián)合開(kāi)發(fā)的超高純鋁、銅、錳等濺射靶材成功打入國(guó)際一流芯片工廠，全球市場(chǎng)占有率超過(guò)40%；工大衛(wèi)星成為國(guó)家“星鏈”組網(wǎng)主力，生產(chǎn)能力與技術(shù)水平全國(guó)領(lǐng)先；冰雪歡騰公司率先實(shí)現(xiàn)航空航天新材料在滑雪器材領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，攻克國(guó)家隊(duì)裝備進(jìn)口替代技術(shù)壁壘。哈玻拓普雷達(dá)天線罩助力神舟二十一號(hào)發(fā)射成功。
構(gòu)筑創(chuàng)新生態(tài)，激活一池春水。新區(qū)出臺(tái)支持高質(zhì)量發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力若干政策，大力實(shí)施培育新質(zhì)生產(chǎn)力三年行動(dòng)。區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.8%，真金白銀的投入，彰顯了新區(qū)打造“創(chuàng)新雨林”的決心。成立全省首個(gè)區(qū)級(jí)科學(xué)技術(shù)局和新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，重組高新區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司，優(yōu)化“管委會(huì)+公司”的園區(qū)管理體制機(jī)制。全面啟動(dòng)科技創(chuàng)新積分制，首批1532戶企業(yè)納入榜單。同時(shí)，大力招商引資，江豐電子、北科生物等百余家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛至沓來(lái)；精心培育本土，派斯菲科、吉象隆、譽(yù)衡藥業(yè)等生物醫(yī)藥企業(yè)加速成長(zhǎng)。資本市場(chǎng)“新區(qū)板塊”日益壯大：主板上市企業(yè)17家占全省43％；新三板掛牌企業(yè)15家，占全省29%；2025年11月21日，哈爾濱島田大鵬工業(yè)股份有限公司正式在北交所鳴鑼開(kāi)市，成為北交所“龍江第一股”；上市后備軍團(tuán)儲(chǔ)備充足。
改革攻堅(jiān)破除藩籬 一流營(yíng)商環(huán)境引力強(qiáng)勁
“十四五”期間，哈爾濱新區(qū)充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)“先行先試”優(yōu)勢(shì)，梯次推進(jìn)各類改革事項(xiàng)1300多項(xiàng)，標(biāo)志性改革舉措陸續(xù)落地。
以“刀刃向內(nèi)”的勇氣深化“放管服”改革，聚焦企業(yè)全周期，服務(wù)“零距離”，40余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革舉措破解審批痛點(diǎn)，跑出“加速度”?！拔鍌€(gè)一”綜合評(píng)審、“無(wú)感續(xù)證”“雙審合一”等創(chuàng)新舉措尤為亮眼，有效疏通了審批環(huán)節(jié)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，成為全省乃至全國(guó)改革的典范，新區(qū)行政審批局被黨中央、國(guó)務(wù)院授予“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
數(shù)據(jù)的說(shuō)服力最強(qiáng)：五年來(lái)，一枚印章管審批改革持續(xù)深化，新區(qū)行政審批局累計(jì)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)超20萬(wàn)件，群眾滿意率穩(wěn)定在99%以上?！罢粕限k”“自助辦”“一次辦”已成為新區(qū)企業(yè)和群眾辦事的常態(tài)，便捷高效的政務(wù)服務(wù)如同城市的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，將活力輸送到每一個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。2024年11月，新區(qū)“產(chǎn)業(yè)鏈‘一件事’”服務(wù)專區(qū)在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，將分散在多個(gè)部門的630余件事項(xiàng)、48條政策、21條政策解讀、21項(xiàng)服務(wù)集成一區(qū)，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)“一站匯聚、一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)提供了從注冊(cè)到成長(zhǎng)的全鏈條、套餐式服務(wù)。2025年，新區(qū)全國(guó)首創(chuàng)了“個(gè)轉(zhuǎn)企+免申即得證”，創(chuàng)新“雙審合一”“雙評(píng)合一”集成審批模式，推動(dòng)一般性審批事項(xiàng)流程縮減60%。上線24小時(shí)AI政務(wù)服務(wù)官“北北”，打造了7×24小時(shí)“不打烊”政務(wù)服務(wù)新范式。
創(chuàng)新優(yōu)化的不只是流程，更是政商關(guān)系。新區(qū)持續(xù)開(kāi)展“融在新區(qū) 相約周五”等政商面對(duì)面活動(dòng)，建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，快速響應(yīng)投訴，推行新型監(jiān)管方式，減少對(duì)企業(yè)干擾。這片沃土，不僅適宜企業(yè)生長(zhǎng)，更讓企業(yè)感到安心、放心。
隨著一系列優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行、助企降本增效的重點(diǎn)改革不斷推進(jìn)，新區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境呈現(xiàn)出“水活魚(yú)躍”的生動(dòng)局面?！笆奈濉币詠?lái)，新區(qū)市場(chǎng)主體凈增5萬(wàn)戶、累計(jì)超11萬(wàn)戶，常住人口凈流入13.7萬(wàn)人，成為全省規(guī)模最大的人口凈流入?yún)^(qū)。這片投資興業(yè)的熱土，正以其一流的營(yíng)商環(huán)境，向世界釋放著強(qiáng)大的“引力波”。
開(kāi)放平臺(tái)功能躍升 聯(lián)通內(nèi)外輻射能級(jí)增強(qiáng)
“十四五”時(shí)期，哈爾濱新區(qū)，特別是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)，緊緊抓住制度型開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵，高水平打造向北開(kāi)放新高地。哈爾濱片區(qū)全面完成國(guó)家賦予的75項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，梯次推進(jìn)自主改革創(chuàng)新1050項(xiàng)，總結(jié)提煉“哈爾濱片區(qū)經(jīng)驗(yàn)”367項(xiàng)，67項(xiàng)入選省級(jí)創(chuàng)新案例。累計(jì)復(fù)制推廣國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)256項(xiàng)，“帶土移植”深圳經(jīng)驗(yàn)135項(xiàng)。這不僅是任務(wù)的完成，更是開(kāi)放基因的深度植入和制度活力的持續(xù)迸發(fā)。
夯實(shí)開(kāi)放平臺(tái)，暢通跨境動(dòng)脈。保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心（B型）等平臺(tái)功能持續(xù)增強(qiáng)。全國(guó)率先成立對(duì)俄綜合服務(wù)中心，全省率先在莫斯科格林伍德設(shè)立投資服務(wù)促進(jìn)中心。全省首家跨境電商快件監(jiān)管中心投運(yùn)，開(kāi)設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，通關(guān)貨物實(shí)現(xiàn)“一鍵申報(bào)”“一鍵清關(guān)”。引入俄羅斯聯(lián)邦工商會(huì)“全蘇鑒定中心”，為對(duì)俄貿(mào)易雙向鑒定互認(rèn)奠定基礎(chǔ)。航空、鐵路、公路“三位一體”的跨境物流體系已然成型。
哈爾濱片區(qū)堅(jiān)持“進(jìn)口抓落地、出口抓加工”，富祥供應(yīng)鏈等外貿(mào)龍頭快速發(fā)展，帶動(dòng)片區(qū)進(jìn)出口總額顯著提升?！笆奈濉睍r(shí)期，哈爾濱片區(qū)進(jìn)出口總額升至180億元。與俄羅斯經(jīng)貿(mào)組織的合作全方位展開(kāi)，加快建設(shè)“一帶一路”（黑龍江）國(guó)際創(chuàng)新合作中心，推進(jìn)新型跨境易貨貿(mào)易試點(diǎn)，綺程通供應(yīng)鏈、霽朗供應(yīng)鏈、西凡達(dá)貿(mào)易等21家外貿(mào)企業(yè)落戶哈爾濱片區(qū)。首個(gè)俄羅斯國(guó)家館在新區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，并拓展到6個(gè)城市。
融入國(guó)內(nèi)循環(huán)，打造合作樣板。新區(qū)電子、新材料、綠色食品等高質(zhì)量供給，有效適配國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的合作碩果累累，產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才交流、園區(qū)共建、項(xiàng)目合作全面推進(jìn)。國(guó)際人才工作站、深圳國(guó)際仲裁院等機(jī)構(gòu)落地運(yùn)營(yíng)。深哈合作，更是成為全國(guó)對(duì)口合作的樣板，共推進(jìn)深哈合作項(xiàng)目38個(gè)，投資148億元，不斷為省市試驗(yàn)新制度、注入新活力。深哈產(chǎn)業(yè)園先后被國(guó)家發(fā)展改革委列入南北對(duì)口合作典型案例、被科技部確定為科技賦能東北振興的示范樣板。
“十四五”收官在即，站在承前啟后的歷史節(jié)點(diǎn)，黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫(huà)。省委十三屆八次全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期作出全面部署。新征程使命在肩，新起點(diǎn)呼喚擔(dān)當(dāng)，這片充滿潛力的熱土，將繼續(xù)承載國(guó)家戰(zhàn)略，把握時(shí)代機(jī)遇，匯聚發(fā)展動(dòng)力，在全面深化改革中解放思想走在前，在高水平對(duì)外開(kāi)放中敢于突圍當(dāng)先鋒，在科技創(chuàng)新引領(lǐng)中攻堅(jiān)克難當(dāng)尖兵，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化龍江新篇章貢獻(xiàn)力量。