全國人大代表李廣麗（左七）走進(jìn)法院與青年干警交流黨的二十屆四中全會(huì)精神。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭法官入企問需。
“法潤(rùn)林都 守護(hù)童心”普法宣傳主題活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。
法官高效化解一起服飾租賃糾紛案。
法官到田間回訪案件當(dāng)事人。
“六一”普法宣傳教育活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。
將法庭搬到田間地頭。圖片均由省法院提供
□黃河 趙麗麗 本報(bào)記者 蔡韜
時(shí)光淬煉忠誠信仰，奮斗書寫公正鋒芒?；赝で榕炫鹊摹笆奈濉睍r(shí)期，黑龍江省法院在“中國之治”的恢宏篇章中邁出堅(jiān)實(shí)而鏗鏘的步伐，積極履行懲罰犯罪、保護(hù)人民，定分止?fàn)?、維護(hù)公正的重要職能，切實(shí)扛起維護(hù)國家“五大安全”政治責(zé)任，在加快建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”中貢獻(xiàn)了更加出彩的司法智慧。
五年來，黑龍江省法院高質(zhì)量的審判執(zhí)行工作成就無數(shù)個(gè)高光時(shí)刻，但此刻，我們將目光聚焦到參與基層社會(huì)治理這一幕精彩瞬間，在解決好人民群眾急難愁盼中共同見證：公平正義更加可感可觸。
一項(xiàng)部署 科學(xué)謀劃 紅色引擎筑牢業(yè)務(wù)之基
習(xí)近平總書記指出，“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”。
基層治理既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”?；鶎又卫硇芎貌缓?，老百姓說了算。
黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。
如何延伸審判職能，深度參與社會(huì)綜合治理，以高質(zhì)量司法做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法？這是人民法院必須回答的時(shí)代課題。
黑龍江省高院將畫好黨建與業(yè)務(wù)融合的“同心圓”作為破題之要，統(tǒng)一部署，科學(xué)謀劃，于2023年8月制定《關(guān)于推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），創(chuàng)新性地提出“五牢記、五融合”黨建業(yè)務(wù)融合實(shí)施體系，并將“以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)基層社會(huì)共享共治”作為落實(shí)落細(xì)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一，為助力基層社會(huì)治理提供解題思路。
建章施策，落地見效。
幾個(gè)月后，雙鴨山市尖山區(qū)法院率先開局，召開了一場(chǎng)別開生面的組織生活會(huì)，“抓實(shí)黨建，審判工作才有起色”成為當(dāng)場(chǎng)會(huì)議的核心話題。全院黨員干警在“揭丑亮短”中找準(zhǔn)黨性修養(yǎng)和審判工作中的突出問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)雙促進(jìn)雙提高。
隨后，雙鴨山市中院全面推進(jìn)相關(guān)工作，組建黨員合議庭，融合發(fā)揮政治功能和審判功能作用，推出“八不準(zhǔn)、八無需”“無感”退費(fèi)、“訴訟小秘書”“執(zhí)行立案一證通”等多項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)減輕基層群眾和涉訴企業(yè)訴累。據(jù)介紹，行政審判黨員合議庭曾將法庭“搬到”550公里之外的雞西市，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，只為讓30余名當(dāng)事人踏實(shí)過新年。
“發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，讓基層黨員法官相互學(xué)習(xí)借鑒辦案經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)提質(zhì)增效內(nèi)生動(dòng)力，才能為基層治理注入無限活力。”工作在基層社會(huì)治理“最后一公里”的友誼縣法院興隆法庭庭長(zhǎng)劉思思曾這樣感慨。
設(shè)立黨員先鋒調(diào)解崗、打造特色黨建品牌、與社區(qū)聯(lián)合舉辦主題黨日活動(dòng)、聯(lián)合基層黨組織調(diào)解糾紛……《意見》實(shí)施以來，黑龍江省法院大力推動(dòng)司法力量下沉，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)全覆蓋。隨著黨建與業(yè)務(wù)融合的步伐不斷加快，為解決基層群眾急難愁盼的工作質(zhì)效也隨之提高，為基層社會(huì)治理注入的法治底色愈發(fā)鮮明。
一種格局 靶向發(fā)力 同題共答提升治理之效
習(xí)近平總書記指出，“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”。
我國國情決定了我們不能成為“訴訟大國”。黑龍江省法院如何應(yīng)對(duì)本省超百萬訴訟量這一挑戰(zhàn)？需要勇氣，更需要擔(dān)當(dāng)。
靶向發(fā)力，一種工作格局加快形成。2023年，黑龍江省高院調(diào)研組強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出問題導(dǎo)向，經(jīng)過5個(gè)月的實(shí)地走訪，全面了解全省法院案件審理情況，以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”解決人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法供給不足之間的矛盾，探索構(gòu)建“四化四解四到位”多元解紛新格局，力求通過矛盾多元化解、源頭預(yù)防實(shí)現(xiàn)訴訟案件增幅明顯放緩，為地方基層社會(huì)治理筑牢法治防線。
據(jù)介紹，“四化四解四到位”多元解紛新格局緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，將新時(shí)代審判理念落實(shí)到具體辦案中，以融合化、集約化、數(shù)字化、法治化“四化”為目標(biāo)，緊盯在家門口、到家門口、進(jìn)家門口、出家門口“四解”關(guān)口，做到網(wǎng)絡(luò)鏈接、通訊聯(lián)通、調(diào)解指導(dǎo)、治理貫通“四到位”，著力推動(dòng)由法院主導(dǎo)型解紛向融入社會(huì)治理大格局轉(zhuǎn)變，努力形成以“我管”促“都管”的社會(huì)治理新實(shí)踐。
供貨商之間5萬元的貨款之爭(zhēng)，通過“商圈法庭”審判團(tuán)隊(duì)輪班坐診，實(shí)現(xiàn)行業(yè)解紛“只進(jìn)一扇門”；兩根木頭引發(fā)的鄰里糾紛，通過采取“法院主導(dǎo)+村委會(huì)協(xié)同”的多元調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)從“坐堂問案”到“上門解紛”；通過黑龍江省高院創(chuàng)新研發(fā)的“龍法和”云法庭解紛系統(tǒng)線上成功解決263萬元股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛，實(shí)現(xiàn)智慧解紛零距離。
這是大慶、佳木斯、牡丹江法院抓實(shí)抓細(xì)“四化四解四到位”工作部署的生動(dòng)實(shí)踐，也是黑龍江省法院在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中找尋的落實(shí)之策。
幾年來，全省基層法院積極融入對(duì)接村屯、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)基層法院“一村（社區(qū)）一法官”全覆蓋，建立村法官與村干部、社區(qū)法官與社區(qū)調(diào)解員“常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、月聯(lián)合排查、季深入走訪”工作機(jī)制，深度融入基層治理體系。
一組數(shù)據(jù)充分展現(xiàn)“四化四解四到位”多元解紛新格局釋放的突出成效：2023年總收案90.78萬件，降幅24.1%，降幅全國第一；2024年總收案78.14萬件，降幅13.9%，降幅居全國前列。
《最高人民法院關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”：積極服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、積極服務(wù)基層社會(huì)治理、積極服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要。
為深度參與社會(huì)治安綜合治理，做實(shí)案結(jié)事了、定分止?fàn)帲邶埥「咴哼€及時(shí)制定實(shí)施意見，主動(dòng)融入綜治中心建設(shè)，指派訴訟服務(wù)、速裁快審或?qū)I(yè)領(lǐng)域解紛工作人員開展糾紛分流、引導(dǎo)、調(diào)解指導(dǎo)、司法確認(rèn)、簡(jiǎn)案速裁等工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。目前，基層法院訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)已實(shí)現(xiàn)100%入駐，聯(lián)合化解糾紛2000余件，依法立案6000余件，就地審理近千件。
一支隊(duì)伍 扎根基層 法治春風(fēng)紓解民憂之困
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要通過不懈努力，在全社會(huì)牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運(yùn)用法律”。
為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于創(chuàng)建一批“楓橋式人民法庭”的部署要求，最高人民法院面向全國人民法庭開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動(dòng)?；顒?dòng)開展以來，黑龍江各地人民法庭深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，助力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交的同時(shí)，更將“審理一案，教育一片”作為提升基層治理效能的重要抓手。
田間法庭、飯桌法庭、假日法庭、傍晚法庭……這支全方位為人民司法的先鋒隊(duì)伍，將“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”作為心中無限的力量源泉，貼近群眾、服務(wù)群眾，以案育人，使法治觀念深入人心，讓群眾“小幸福”變成社會(huì)“大穩(wěn)定”。
沿江滿族達(dá)斡爾族鄉(xiāng)與俄羅斯阿穆爾州康斯坦丁諾夫卡區(qū)隔江相望。在這片充滿民族風(fēng)情的土地上，沿江法庭以漁歌為韻，以法治為魂，傾心打造“沿續(xù)榮光 江與同舟”的特色品牌，讓司法服務(wù)如江水般流淌進(jìn)百姓生活。每年的庫木勒節(jié)，沿江法庭干警都會(huì)擺起“法治攤位”，以典型案例讓法律知識(shí)與民族歌舞同頻共振，譜寫出“法潤(rùn)邊疆”的生動(dòng)篇章。
“鄉(xiāng)為家，規(guī)為綱， 民為本，約共守……”同樣與俄羅斯隔江相望的嘉蔭法庭早已將編撰完的《鄉(xiāng)規(guī)民約三字經(jīng)》送到百姓心上。嘉蔭法庭曾與供熱公司算了一筆良心賬，終讓130多戶家庭溫暖過冬，通過“調(diào)解一個(gè)案例、傳承一種美德、教化一方群眾”的乘數(shù)效應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)從“化訟止?fàn)帯钡健吧僭A無訟”的轉(zhuǎn)變，打造了龍江墾區(qū)第一個(gè)“無訟農(nóng)場(chǎng)”。
麥浪翻滾間、種植基地里、百姓炕頭上……群眾在哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。嫩江市法院多寶山人民法庭庭長(zhǎng)楊艷紅是這支先鋒隊(duì)伍中的杰出代表，于今年榮獲全國先進(jìn)工作者稱號(hào)。深愛基層、扎根基層、離不開基層的她腳沾泥土、心懷群眾，用一個(gè)個(gè)公正裁決的案件點(diǎn)亮一顆顆法治的星火，成為人民法庭參與基層社會(huì)治理的一面旗幟。
為了讓這支隊(duì)伍持續(xù)釋放活力，黑龍江省高院從加強(qiáng)新時(shí)代人民法院文化建設(shè)出發(fā)，于今年提出新時(shí)代龍法“文化鑄品”十項(xiàng)建設(shè)，著力塑造干警“忠誠、團(tuán)結(jié)、理性、職業(yè)、良善、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)、向上、清廉、健康”十種品格，錘煉堪當(dāng)時(shí)代重任的龍江法院鐵軍。
以文化人，以德潤(rùn)身，才能更好服務(wù)大局、服務(wù)群眾。今年以來，全省法院開展各類特色文化活動(dòng)，切實(shí)把法院文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代審判工作高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐。
征途回望千山遠(yuǎn)，前路放眼萬木春。新的歷史坐標(biāo)即將形成，邁進(jìn)“十五五”光明前景，在偉大旗幟指引下，黑龍江省法院定能昂首闊步、接續(xù)奮斗，不斷書寫新時(shí)代公平正義新篇章。