本報(bào)訊（記者邢漢夫 肖勁彪）為進(jìn)一步加強(qiáng)城市供熱管理，提升供熱質(zhì)量與服務(wù)水平，切實(shí)保障市民冬季用熱權(quán)益，日前，哈爾濱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《哈爾濱市城市供熱管理若干規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！兑?guī)定》從供熱規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、用熱權(quán)益保障等多方面作出明確規(guī)范。
根據(jù)《規(guī)定》，哈爾濱市區(qū)居民供熱起止時(shí)間為當(dāng)年10月20日至次年4月20日，縣（市）可結(jié)合本地實(shí)際調(diào)整。遇特殊天氣，政府可根據(jù)氣象條件決定提前供熱或延遲停熱，并對(duì)供熱單位給予適當(dāng)補(bǔ)償。
針對(duì)市民關(guān)心的“停熱”問(wèn)題，《規(guī)定》指出，具備室外獨(dú)立關(guān)斷功能的分戶(hù)循環(huán)供熱用戶(hù)，可申請(qǐng)停止用熱，但需簽訂協(xié)議并交納供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)，且無(wú)需每年重復(fù)辦理。同時(shí)明確限制條件：首層、頂層、冷山等可能影響相鄰用戶(hù)用熱安全或公共設(shè)施安全的用戶(hù)，不得申請(qǐng)停熱；若停熱導(dǎo)致相鄰用戶(hù)連續(xù)48小時(shí)室溫不達(dá)標(biāo)，停熱用戶(hù)需恢復(fù)供熱并承擔(dān)相關(guān)熱費(fèi)。
《規(guī)定》明確，居民與非居民用戶(hù)熱價(jià)分別核定。未實(shí)行熱計(jì)量的用戶(hù)按房屋使用面積交費(fèi)，其中住宅、居民自用車(chē)庫(kù)、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用房等執(zhí)行居民熱價(jià)；非居民用戶(hù)建筑層高超3.2米的，每超0.1米加收3%基本熱價(jià)，最高加收至100%。
在費(fèi)用承擔(dān)主體上，《規(guī)定》明確，首次供熱的新建住宅熱費(fèi)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一繳納，供熱單位不得向業(yè)主另行收取；建設(shè)單位若在每年11月1日前或次年3月20日后組織進(jìn)戶(hù)，供熱單位按實(shí)際供熱時(shí)間收費(fèi)，當(dāng)月供熱不足15天收半個(gè)月熱費(fèi)，超15天收一個(gè)月熱費(fèi)。嚴(yán)禁捆綁收費(fèi)，明確熱費(fèi)不得與物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等其他費(fèi)用捆綁收取。
根據(jù)《規(guī)定》，新建建筑紅線(xiàn)內(nèi)供熱設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，紅線(xiàn)外由供熱單位建設(shè)，且需安裝戶(hù)用自動(dòng)平衡調(diào)節(jié)設(shè)備，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。居民用戶(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé)，不得額外收費(fèi)；更新改造費(fèi)用按成本價(jià)向用戶(hù)收取。
政府將加大供熱老舊管網(wǎng)改造資金投入，供熱單位需制定年度改造計(jì)劃，同步推進(jìn)城市道路建設(shè)與管網(wǎng)改造。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，供熱企業(yè)需取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證方可運(yùn)營(yíng)；對(duì)違規(guī)行為的處罰進(jìn)一步明確，建設(shè)單位擅自新建、擴(kuò)建供熱工程，或未按批準(zhǔn)方案建設(shè)的，將面臨2萬(wàn)元至20萬(wàn)元不等罰款，切實(shí)保障供熱市場(chǎng)規(guī)范有序。
為使《規(guī)定》更貼合實(shí)際、更具操作性，哈市住建局現(xiàn)面向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。10月24日前，各有關(guān)單位及市民可通過(guò)電子郵件將修改意見(jiàn)發(fā)送至：zfjgrc@163.com。