□本報(bào)記者 王陽陽
“以前，禁挖期一結(jié)束，扎堆兒報(bào)審批，光等現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)就得十幾天。現(xiàn)在，提前一個(gè)月看完現(xiàn)場(chǎng)，到日子當(dāng)天就能拿證！”哈爾濱水務(wù)發(fā)展建設(shè)集團(tuán)有限公司建設(shè)項(xiàng)目管理公司前期部部長(zhǎng)代云奇的感慨，道出了“預(yù)勘驗(yàn)”服務(wù)模式帶來的效率變革。針對(duì)城市道路挖掘?qū)徟巴驹选⒌鹃e置”的痛點(diǎn)，哈爾濱市城管局創(chuàng)新推出地下管線施工“預(yù)勘驗(yàn)”服務(wù)，將審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)前置，讓企業(yè)辦事效率大幅提升。
受季節(jié)和道路養(yǎng)護(hù)影響，哈爾濱每年10月20日至次年的4月20日為道路禁挖期，這一規(guī)定導(dǎo)致供排水、燃?xì)?、供熱、電力等?shù)十家基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)，在禁挖期結(jié)束后集中提交申請(qǐng)，審批人員和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)力量嚴(yán)重不足。
“以往，審批窗口工作人員一天最多能收到20多份申請(qǐng)，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作十分繁忙。為避免耽誤項(xiàng)目建設(shè)工期，確保項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)有序推進(jìn)，優(yōu)化挖道審批流程，我們推出‘預(yù)勘驗(yàn)’模式，將地下管線施工挖道審批的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)，從原流程第三環(huán)節(jié)前置為首個(gè)環(huán)節(jié)。”哈爾濱市城管局副處長(zhǎng)曲曙宇介紹，企業(yè)施工項(xiàng)目取得規(guī)劃部門同意后，可在每年的4月20日前與城管局審批部門提前預(yù)約，審批部門可提前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“預(yù)勘驗(yàn)”。經(jīng)勘驗(yàn)合格后，一個(gè)月內(nèi)有效，申請(qǐng)人可直接辦理挖道許可手續(xù)，審批部門即時(shí)出證，不再履行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)程序（挖道施工方案出現(xiàn)變動(dòng)的情形除外）。此外，每年的4月20日至10月20日期間，企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，也可以就挖道審批的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)，在施工前提前一個(gè)月預(yù)約，審批部門提前勘驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)，以確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
此前審批需企業(yè)交材料、窗口審核、再勘驗(yàn)，全程至少3天。如今開工前一個(gè)月即可完成勘驗(yàn)，材料通過后最快1天領(lǐng)證，有效解決禁挖期后審批難題，為項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。目前，該模式已入選黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局創(chuàng)新實(shí)踐案例匯編。
“去年，哈爾濱市城管局主動(dòng)對(duì)接我們，啟動(dòng)‘預(yù)勘驗(yàn)’模式，聯(lián)合規(guī)劃、交管等部門提前到現(xiàn)場(chǎng)定方案、核面積，禁挖期一結(jié)束就為企業(yè)發(fā)放許可，保障項(xiàng)目按時(shí)開工。不僅沒耽誤施工，還提前發(fā)現(xiàn)了一處地下管線交叉問題，避免了后期返工?！比A能供熱生產(chǎn)調(diào)度中心副總調(diào)度長(zhǎng)岳國祥說。
在省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局的指導(dǎo)下，齊齊哈爾市、佳木斯市、雞西市、雙鴨山市、七臺(tái)河市等地積極借鑒并復(fù)制推廣該模式，助力更多地下管線施工項(xiàng)目破解審批難題。截至目前，全省累計(jì)為73家管線建設(shè)單位辦理挖掘道路審批手續(xù)244筆，節(jié)約企業(yè)時(shí)間878天，有效減輕企業(yè)時(shí)間成本，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。