湯原縣振華機械制造有限公司。
鵝司令生產(chǎn)車間。
譜華威生產(chǎn)車間。資料片
□文/攝 本報記者 崔立東
“天時人事日相催，冬至陽生春又來”。
12月21日，冬至。一年中最冷的時節(jié)如期而至，數(shù)九寒天的模式正式開啟。
在湯原縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園振華機械制造有限公司生產(chǎn)車間，卻是一派火熱的勞動場面。工人們正在對一臺新研制的履帶式鮮食玉米收獲機進行最后的調(diào)試，這臺收割寬至12行、售價高達375萬元的新型農(nóng)機，承載著企業(yè)突破高端市場的希望。
走進湯原，處處是熱火朝天的建設(shè)場景。12家農(nóng)機制造企業(yè)在此集聚，打造百億級農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)園；奶乳一體化項目正在擴展“賽道”，朝著年產(chǎn)值50億元加速；300萬噸糧食倉儲產(chǎn)業(yè)園項目正在加緊建設(shè)；320萬只大鵝養(yǎng)殖量支撐全產(chǎn)業(yè)鏈全力打造“北國鵝絨城”……
短短幾年間，湯原縣實現(xiàn)了驚人的跨越：縣域經(jīng)濟綜合排名從2019年的全省第54位一路攀升至2023年的第13位，今年前三季度，8項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅全部高于全市平均水平，縣域經(jīng)濟綜合排名第7位，進入全省第一梯隊。
走進這片熱土，處處涌動著發(fā)展的活力，一個個重大項目正在改寫這個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的經(jīng)濟版圖。
“一把手”招商頂格推進
在湯原縣委書記楊宏志的辦公桌上，有一份填滿了的每周工作日程表，在眾多日程中，與投資客商見面始終排在優(yōu)先位置。這不是表面上的“日程”，而是湯原縣“一把手”們的工作常態(tài)?？h委辦主任王子章告訴記者：“只要客商來，無論多忙，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)都會第一時間接待，并全程參與具體業(yè)務(wù)洽談?！?/p>
在招商引資一線，湯原縣開創(chuàng)了一套獨特的方法，這套方法與傳統(tǒng)的招商推介會不同，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商時，總是直奔企業(yè)生產(chǎn)一線。縣商務(wù)和經(jīng)濟合作局局長董禮新說：“我們就是要給投資者算細賬，你在原來的地方水電氣成本是多少？來湯原后能節(jié)省多少？人工成本怎么比？物流成本差多少？”這種實打?qū)嵉恼猩谭绞?，讓不少企業(yè)對投資湯原“一算就心動”。
以農(nóng)機裝備制造龍頭企業(yè)振華機械為例，2022年，當(dāng)企業(yè)因539萬元拆遷補償款未兌現(xiàn)而動搖時，時任縣長的楊宏志第一時間帶隊現(xiàn)場辦公，當(dāng)天就將這筆款項兌現(xiàn)，又幫助企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款1500萬元，解決流動資金困難。縣里發(fā)現(xiàn)企業(yè)在配套服務(wù)上存在短板，專門引進了投資7500萬元的斯代爾農(nóng)業(yè)裝備制造項目，為企業(yè)提供配套服務(wù)，解決電泳涂裝、噴漆烤漆等技術(shù)難題。
“這些都不是臨時起意，而是形成了制度。”董禮新介紹，湯原實行“一會三函”制度，每個重點項目都配備處級干部掛帥的服務(wù)專班，建立24小時響應(yīng)機制。這種“保姆式”服務(wù)，創(chuàng)造了多個“湯原速度”——紅亮農(nóng)機項目從對接洽談到達成合作用時不到24個小時，從簽約到落地用時僅45天；300萬噸糧食倉儲產(chǎn)業(yè)園項目僅用10天就辦結(jié)了124公頃項目用地手續(xù)。
更令人矚目的是，湯原縣在債券發(fā)行方面交出了一份漂亮的成績單。2024年，全縣成功落地債券25億元,在全省各縣區(qū)中排名第一?！斑@背后是產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動的結(jié)果?！笨h發(fā)改局局長徐慧鐸表示，“我們通過精準(zhǔn)招商,讓每一筆債券都有清晰的產(chǎn)業(yè)方向和良好的效益預(yù)期?！?/p>
產(chǎn)業(yè)集群布局縱深延展
在招商引資實踐中，湯原縣深刻認識到，要吸引優(yōu)質(zhì)項目落地，必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。近年來，湯原縣緊緊圍繞省委構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求，結(jié)合縣域?qū)嶋H，在“奶乳一體、現(xiàn)代農(nóng)機制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、畜牧養(yǎng)殖、清潔能源”五大產(chǎn)業(yè)上精心布局。
農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)的崛起就是一個生動的例證。從最初的“單打獨斗”，到如今形成12家企業(yè)集群，湯原縣走出了一條“以龍頭帶配套、以創(chuàng)新促升級”的發(fā)展路徑。振華機械的成功不僅帶來了企業(yè)自身的裂變式成長——2023年產(chǎn)值突破億元，更重要的是帶動了一批上下游配套企業(yè)紛紛落戶。目前，園區(qū)內(nèi)已形成從核心零部件制造到整機組裝的完整產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)上企業(yè)達到3戶，年產(chǎn)值同比增長124%。
當(dāng)?shù)弥辽灵L的湯原人、譜華威乳業(yè)負責(zé)人肖東梅有投資意向時，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)陪同考察，共同為企業(yè)出謀劃策，企業(yè)落地后，還為其派駐了一位科技特派員。今年，在當(dāng)?shù)卣膸椭拢V華威項目又成功對接了圣元集團，引來一筆5.2億元的增量投資。目前，這個總投資6.9億元的項目不僅建成了現(xiàn)代化乳品加工廠，還引入8000頭奶牛，形成了從奶源基地到精深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
在畜牧養(yǎng)殖領(lǐng)域，湯原縣走出了一條從養(yǎng)殖到深加工、從產(chǎn)品到品牌的全鏈條發(fā)展之路。香蘭鎮(zhèn)黨委書記劉泰佐主動與江西雪鴨丫集團洽談合作，促成了黑龍江省鵝司令服裝有限公司落戶湯原。如今，這個企業(yè)帶動當(dāng)?shù)厣唐幅Z養(yǎng)殖量達到320萬只，同時，產(chǎn)業(yè)延伸到羽絨服裝加工領(lǐng)域，成功打造了湯原縣本土羽絨服品牌“鵝司令”，二期項目明年投產(chǎn)，屆時可年產(chǎn)羽絨服30萬件、羽絨被1萬床，年產(chǎn)值達3億元。
總投資11.2億元的航空航天特種樹脂項目落戶湯原，建成后，預(yù)計年產(chǎn)值將達4.8億元。
“產(chǎn)業(yè)集群化的關(guān)鍵在于上下游配套。”縣工信局局長李林表示，“我們不是簡單的上項目，而是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配套鏈，讓企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)共同體。”
要素保障的破題之策
“項目推進常常‘卡脖子’，往往卡在要素保障上?！睏詈曛镜倪@句話道出了招商引資中的關(guān)鍵難題。為此，湯原縣探索出了一套行之有效的要素保障體系。
最引人注目的是土地保障機制的創(chuàng)新。紅亮農(nóng)機選址時遇到規(guī)劃沖突，縣里立即組織相關(guān)部門對園區(qū)總體規(guī)劃進行調(diào)整，取消了原定的一條南北向道路，將兩宗地合并為一宗地?！捌髽I(yè)的事就是我們的事?！笨h自然資源局局長欒鐵文介紹。
資金保障更是亮點紛呈。一方面，縣里創(chuàng)造性地通過產(chǎn)業(yè)項目撬動專項債券。依托譜華威奶乳項目爭取到2.4億元專項債券；針對農(nóng)機企業(yè)需求，爭取園區(qū)建設(shè)債券4.52億元。另一方面，建立多元化的金融支持體系?！拔覀?yōu)槠髽I(yè)提供全方位的金融服務(wù)方案。”縣金融辦主任祖蕊表示，“我們充分發(fā)揮銀企信息雙向推送機制作用，積極搭建政銀企對接交流合作平臺，全力推動政銀企對接精準(zhǔn)化、長效化。”
在基礎(chǔ)配套服務(wù)方面，湯原縣實行“管家式”服務(wù)。為解決企業(yè)用工難題，縣里建立了“人才公寓”制度，并為前來投資人員解決子女上學(xué)、就醫(yī)問題。
“軟環(huán)境”建設(shè)不斷加強?？h里創(chuàng)新建立項目建設(shè)“紅綠燈”考核評價制度，對重點項目提供全程代辦服務(wù)。“企業(yè)有事找專班，專班有事找書記、縣長?！边@句話在湯原廣為流傳，生動詮釋了當(dāng)?shù)卣姆?wù)理念。
招商引資的規(guī)模效應(yīng)
走進湯原縣工信局會議室，一組數(shù)據(jù)格外醒目：近三年來，累計升規(guī)企業(yè)20家，招商引資企業(yè)占比30%；去年新增規(guī)上企業(yè)9戶，占全市新增數(shù)量的22%；今年新增規(guī)上企業(yè)7戶?！斑@些數(shù)字背后是產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)?！笨h工信局局長李林指著產(chǎn)業(yè)布局圖說。以農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)為例，通過振華機械這個龍頭企業(yè)帶動，12戶上下游企業(yè)紛紛落戶，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)形成了完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，企業(yè)之間相互促進、共同發(fā)展。
在奶乳產(chǎn)業(yè)鏈上，呈現(xiàn)出“滾雪球”效應(yīng)。譜華威項目不僅引來了圣元集團的5.2億元投資，更帶動了一系列配套項目的落地。投資5000萬元的有機飼料工廠、投資1億元的有機肥廠、投資1.2億元的冷飲工廠……預(yù)計明年，這條產(chǎn)業(yè)鏈的年產(chǎn)值將突破50億元。
“鏈主企業(yè)”的帶動作用正在顯現(xiàn)。振華機械引來了紅亮農(nóng)機、熒火農(nóng)機、華遠履帶等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)；譜華威的發(fā)展吸引了圣元集團這樣的行業(yè)巨頭；雪鴨丫集團的入駐催生了“鵝司令”這個本土品牌?！耙陨桃?、以鏈帶鏈”的效應(yīng)正在持續(xù)放大。
2024年前三季度，湯原縣規(guī)上工業(yè)增加值增幅實現(xiàn)49.7%，在全省各縣區(qū)排名首位，一批投資規(guī)模更大、科技含量更高的項目正在洽談中，其中，將有6戶農(nóng)機企業(yè)明年落戶湯原。當(dāng)前，湯原正謀劃新一輪產(chǎn)業(yè)布局，計劃引進高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項目，打造多個百億級產(chǎn)業(yè)集群。
“項目為王、服務(wù)當(dāng)先?！闭驹谛碌臍v史起點上，湯原縣正以“歸零心態(tài)”重整行裝再出發(fā)。面對新一輪招商引資競爭，這個曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)縣，正在用實際行動書寫新時代縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。在這片充滿活力的土地上，一個產(chǎn)業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新動能充沛、后勁十足的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城正在崛起。