無線電執(zhí)法人員深夜查處“黑廣播”違法犯罪行為。
無線電技術(shù)人員執(zhí)行無線電安全保障任務(wù)。
無線電執(zhí)法人員深入廣電臺(tái)站開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作。
無線電技術(shù)人員參加備戰(zhàn)亞冬無線電安全保障技術(shù)演練。
□本報(bào)記者 桑蕾 孫銘陽
2024年春運(yùn)、春季森林防火、高考、嫦娥六號發(fā)射……幾乎所有重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要活動(dòng)現(xiàn)場，都有龍江“電波衛(wèi)士”的身影，他們在一次次無線電安全保障中，筑牢頻譜安全防線，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
今年上半年，全省累計(jì)出動(dòng)監(jiān)測技術(shù)人員1545人次，監(jiān)測設(shè)備1604臺(tái)套，監(jiān)測車457車次，累計(jì)監(jiān)測時(shí)長39217小時(shí)，查處“黑廣播”案件30起。
正是這樣一支隊(duì)伍，在工信部2022年度、2023年度地方無線電管理機(jī)構(gòu)綜合評價(jià)中分別位居全國第一名、第二名。近日，記者走進(jìn)黑龍江省工信廳無線電管理局，一睹“電波衛(wèi)士”的風(fēng)采。
提前部署亞冬會(huì)無線電管理工作
我省的“電波衛(wèi)士”是一支值得信賴的隊(duì)伍。他們承擔(dān)過北京冬奧會(huì)無線電安全保障工作，又在2023年承擔(dān)了杭州亞運(yùn)會(huì)無線電保障的重任。由于表現(xiàn)出色，受到了國家工信部的表揚(yáng)。
2025年2月，第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)即將在哈爾濱舉行。這是一場辦在家門口的盛會(huì)，對于黑龍江省的“電波衛(wèi)士”而言，更要搶先抓早做好萬全的準(zhǔn)備。
黑龍江省無線電監(jiān)測站安全保障科科長王德鑫說，在去年11月，黑龍江省無線電管理機(jī)構(gòu)就集結(jié)了參與冬奧會(huì)、亞運(yùn)會(huì)保障的精英人馬，開始為亞冬會(huì)無線電保障工作做準(zhǔn)備。我們多次赴哈爾濱場館及亞布力賽區(qū)實(shí)地踏勘，確定建設(shè)方案及無線電監(jiān)測車、場館監(jiān)測設(shè)施架設(shè)技術(shù)需求，并在今年2月份冰雪尚未消融的時(shí)候，與亞執(zhí)委信息技術(shù)部聯(lián)合籌備演練活動(dòng)，圍繞亞冬會(huì)賽時(shí)實(shí)際運(yùn)行場景，組織14支隊(duì)伍80余人檢驗(yàn)和提升賽事無線電安全保障協(xié)同作戰(zhàn)能力。
自授領(lǐng)亞冬會(huì)籌辦工作以來，黑龍江省無線電管理機(jī)構(gòu)在工信部無線電管理局指導(dǎo)下，由省工信廳、亞冬會(huì)執(zhí)委會(huì)牽頭，聯(lián)合軍地共14家單位成立哈爾濱亞冬會(huì)無線電管理協(xié)調(diào)小組及無線電安全保障指揮中心，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。編制印發(fā)《哈爾濱2025年第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)無線電安全保障總體工作方案》，將籌辦各階段工作任務(wù)分為6大類32項(xiàng)。
抽調(diào)到亞冬會(huì)執(zhí)委會(huì)網(wǎng)絡(luò)通信安全及無線電服務(wù)專班的孫宇，因出色且認(rèn)真地工作，獲評“最出彩亞冬人”勞動(dòng)模范，他說，我們制定發(fā)布《關(guān)于哈爾濱亞冬會(huì)無線電管理有關(guān)事項(xiàng)的通告》，指導(dǎo)用戶規(guī)范有序使用無線電頻率、臺(tái)（站）和發(fā)射設(shè)備。研究細(xì)化亞冬會(huì)無線電管理應(yīng)急預(yù)案、場館工作手冊、全要素演練等工作方案，提前部署安排，明確職責(zé)分工，抓好執(zhí)行落實(shí)，確保無線電安全保障各項(xiàng)工作要求落實(shí)落細(xì)全覆蓋。同時(shí)，結(jié)合大型賽事頻率管理的極其重要和特殊性，全面梳理頻率申請流程和申請要件，會(huì)同亞冬會(huì)執(zhí)委會(huì)開通頻率申請網(wǎng)站，發(fā)布《哈爾濱2025年第九屆亞冬會(huì)無線電頻率申請使用指南》，自8月31日起，正式開啟亞冬會(huì)無線電用戶頻率征集工作。面向亞冬會(huì)執(zhí)委會(huì)“一辦十四部”部長、工作人員及各場館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)主任，組織召開無線電安全通識(shí)培訓(xùn)，介紹無線電頻率申請和設(shè)備核驗(yàn)的時(shí)間窗口、工作流程，并向各部門征求賽事籌辦期間頻率使用計(jì)劃。
統(tǒng)籌配置無線電頻譜資源
無線電頻譜作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心組成部分，已成為推動(dòng)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要生產(chǎn)要素，在推進(jìn)新型工業(yè)化、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和各行業(yè)信息化進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的重要作用。尤其在5G時(shí)代到來以后，信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度交匯融合，使得無線電與航空飛行、高鐵運(yùn)行、船舶航行安全，大型企業(yè)設(shè)備連接等工作緊密相連。無線電已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的“無線利器”，這也讓無線電頻譜管理愈加重要。
黑龍江省無線電管理局三級主任科員朱博智告訴記者，哈爾濱機(jī)場改擴(kuò)建后，原有的800MHz頻點(diǎn)已經(jīng)無法滿足工作需求。今年上半年，當(dāng)哈爾濱機(jī)場提出用頻需求時(shí)，我們特事特辦第一時(shí)間預(yù)指配了一部分試用頻率給他們，如果通過一段時(shí)間的試用，預(yù)指配頻點(diǎn)之間不存在干擾，我們就可以把頻率正式批給他們。
管理不僅是在辦公室的審批，還需要野外摸排。近年來，為了滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，這群“電波衛(wèi)士”經(jīng)常要“冬練三九夏練三伏”。冬日里，他們穿著厚厚的行裝，踏著白雪，扛著設(shè)備行走在野外。我省各市地的支線機(jī)場等項(xiàng)目都在距離城市偏遠(yuǎn)的地方，為了電磁環(huán)境兼容分析，經(jīng)常要徒步幾公里。
今年上半年，黑龍江省無線電管理局統(tǒng)籌滿足重點(diǎn)領(lǐng)域無線電頻率使用需求，依法依規(guī)做好無線電頻率使用和臺(tái)站設(shè)置使用許可，全省通過線上線下為大慶油田、黑龍江省氣象局、呼瑪機(jī)場等單位和各市地業(yè)余無線電愛好者辦理無線電行政許可共311件。
隨著科技的發(fā)展和教育的普及，越來越多的年輕人對無線電技術(shù)產(chǎn)生了濃厚的興趣。2024年，中國無線電管理部門對《業(yè)余無線電臺(tái)管理辦法》進(jìn)行了重要修訂，開放了未成年人設(shè)立業(yè)余無線電臺(tái)的權(quán)限。
朱博智說，我們根據(jù)相關(guān)規(guī)定，依申請為未成年人辦理業(yè)余無線電臺(tái)執(zhí)照，免費(fèi)組織業(yè)余愛好者考試，在首次舉辦我省2024年第二季度業(yè)余無線電臺(tái)操作技術(shù)能力驗(yàn)證考試中，A類報(bào)名人數(shù)120人，B類報(bào)名人數(shù)27人。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)余無線電管理工作，按照國家要求組織各市地梳理核實(shí)業(yè)余無線電臺(tái)信息，將我省2000余條無線電臺(tái)存量數(shù)據(jù)上傳至國家無線電管理機(jī)構(gòu)指定數(shù)據(jù)庫，以“雙隨機(jī)一公開”方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。
“我們還按照國家規(guī)定，加強(qiáng)頻譜精細(xì)化管理，完成公眾移動(dòng)通信頻譜地圖應(yīng)用系統(tǒng)試點(diǎn)工作，全面掌握了我省公眾移動(dòng)通信頻譜資源使用情況?！敝觳┲钦f，開展頻譜地圖應(yīng)用系統(tǒng)試點(diǎn)，正確計(jì)算并直觀展示全省公眾移動(dòng)通信頻率使用率相關(guān)指標(biāo)，掌握我省頻譜資源使用情況，提高頻譜管理精細(xì)化智能化水平。
邊境地區(qū)用頻設(shè)臺(tái)需遵循國際無線電規(guī)則及雙邊協(xié)議。我省在國家指導(dǎo)下，每年開展大量涉外頻率協(xié)調(diào)及干擾查處工作，有力確保雙邊無線電業(yè)務(wù)正常開展。
筑牢堅(jiān)固電磁空間安全屏障
電磁空間由各種電磁設(shè)備發(fā)射的電磁波、自然界輻射的電磁波等共同構(gòu)成。在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國戰(zhàn)略深入實(shí)施的過程中，無線電設(shè)備應(yīng)用日益廣泛，織密筑牢無線電電磁空間安全屏障變得尤為重要。
2023年是“考試大年”。保障國家重要考試無線電安全是無線電工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。2023年，黑龍江省無線電管理機(jī)構(gòu)扎實(shí)做好高考、公務(wù)員招錄、司法等國家七大重要考試和省內(nèi)各類考試無線電安全保障工作，全省累計(jì)完成各類考試保障384次，服務(wù)考生171萬人次，有力維護(hù)了考試的公平公正。
“你好，我公司代開各行各業(yè)發(fā)票，詳情咨詢……”“我是房東，這個(gè)月的房租請打到這個(gè)卡上……”那些半夜里銷售藥品的廣播，以及詐騙短信和垃圾信息極有可能是“偽基站”和“黑廣播”在作祟。
黑龍江省無線電管理機(jī)構(gòu)始終積極參與社會(huì)深度治理，重點(diǎn)防范和化解重要領(lǐng)域的電磁空間風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議與工信部無線電管理局要求，第一時(shí)間與公安、廣電部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，在全省范圍內(nèi)開展打擊“黑廣播”“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查利用“黑廣播”“偽基站”進(jìn)行反宣、干擾、滲透、破壞等犯罪風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保省內(nèi)各地區(qū)黑偽動(dòng)態(tài)清零。
省無線電監(jiān)測站張戈說，2022年上半年全省累計(jì)出動(dòng)監(jiān)測技術(shù)人員1545人次，監(jiān)測設(shè)備1604臺(tái)套，監(jiān)測車457車次，累計(jì)監(jiān)測時(shí)長39217小時(shí)，查處“黑廣播”案件30起。
與此同時(shí)，黑龍江省無線電管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮航空、鐵路、水上專用頻率保護(hù)長效機(jī)制作用，加強(qiáng)無線電監(jiān)測和干擾查處，保障重點(diǎn)區(qū)域、重要業(yè)務(wù)無線電安全。加強(qiáng)無人駕駛航空器無線電反制設(shè)備管理，完成國家下達(dá)的國際衛(wèi)星探測頻段干擾排查任務(wù)。
“以練促學(xué)，以演促防，是我們自我提升的一個(gè)重要方式，隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，我們的知識(shí)和能力也必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升無線電頻率臺(tái)站管理、監(jiān)督檢查、邊境頻率協(xié)調(diào)、無線電監(jiān)測等業(yè)務(wù)能力?！睆埜暾f。
正是這種緊迫感，使得黑龍江省無線電管理機(jī)構(gòu)著力優(yōu)化體制機(jī)制，加強(qiáng)全省無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。夯實(shí)無線電管理工作基礎(chǔ)，組織相關(guān)地市人員前往北京參加全國地面業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，在高考前夕開展高考無線電安全保障培訓(xùn)，提升全省無線電隊(duì)伍技術(shù)能力水平。在2023年全國無線電監(jiān)測技術(shù)演練（第二片區(qū)）中，榮獲團(tuán)隊(duì)第一名、三項(xiàng)單科第一名。
以創(chuàng)新發(fā)揮頻譜引領(lǐng)作用
“您好，這里是工業(yè)和信息化部12381公共服務(wù)電話全國無線電干擾投訴受理中心，請問有什么可以幫您？”2023年3月，黑龍江省無線電管理機(jī)構(gòu)承接建設(shè)工信部12381熱線遠(yuǎn)端中心（全國無線電干擾投訴中心），負(fù)責(zé)接聽受理全國范圍內(nèi)無線電干擾投訴電話并全流程管理。一年多來，凡是合法使用無線電業(yè)務(wù)受到有害干擾，或是發(fā)現(xiàn)有人非法設(shè)置使用無線電臺(tái)（站），都可以通過撥打12381-6，向全國無線電干擾投訴受理中心舉報(bào)。
承接這一全國性的工作是黑龍江省無線電管理局在工作中的一大創(chuàng)新，通過與工信部無線電管理局密切對接，黑龍江省無線電管理局派出7名專職人員受理咨詢和投訴，通過專家授課、集中培訓(xùn)、調(diào)研學(xué)習(xí)、難題會(huì)診、更新知識(shí)庫等方式，不斷優(yōu)化受理中心服務(wù)水平和能力，2024年上半年共接聽社會(huì)各界來電16529個(gè)，向相關(guān)省無線電管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦干擾投訴和舉報(bào)事項(xiàng)48個(gè)，充分發(fā)揮了我省無線電管理機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢。
黑龍江省無線電管理機(jī)構(gòu)還在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求突破，與國家有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、高校院所和優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接，協(xié)同推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管手段攻關(guān)，引進(jìn)核心技術(shù)和重點(diǎn)企業(yè)，深入研究衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)無線電監(jiān)測反制技術(shù)。
2024年是新中國成立75周年，全省無線電管理機(jī)構(gòu)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)國家無線電頻譜戰(zhàn)略綱要和《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，認(rèn)真履職盡責(zé)，不斷提升無線電管理治理體系和治理能力，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)。
隨著科技的飛速發(fā)展，無線電技術(shù)在日常生活和各行各業(yè)中的應(yīng)用日益廣泛，涵蓋了通訊、交通、智能家居、安防等多個(gè)領(lǐng)域。然而，時(shí)有出現(xiàn)公眾因了解不夠無意間觸犯無線電相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象，如非法生產(chǎn)銷售無線電發(fā)射設(shè)備、未按規(guī)定繳納無線電頻率占用費(fèi)、擅自設(shè)置使用無線電通信設(shè)備或無人駕駛航空器反制設(shè)備等，給公共安全和電磁空間秩序帶來了嚴(yán)重隱患。近年，有關(guān)部門加大了執(zhí)法力度，處理了一系列典型案例，這些案例不僅揭示了違法行為的危害，也提醒了公眾應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，共同維護(hù)健康有序的無線電環(huán)境。
案例1
浙江省寧波市某公司違法生產(chǎn)和銷售無線電發(fā)射設(shè)備案
【違法事實(shí)】2022年12月，寧波市無線電管理局執(zhí)法人員在開展“嚴(yán)厲打擊非法入境、銷售無線電發(fā)射設(shè)備專項(xiàng)行動(dòng)”中，對寧波某電子科技有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位生產(chǎn)、銷售的5款對講機(jī)和1款雷達(dá)應(yīng)答器均未取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)。經(jīng)查，該公司涉案無線電發(fā)射設(shè)備共149臺(tái)，根據(jù)當(dāng)事人提供材料和現(xiàn)場查明，上述無線電發(fā)射設(shè)備截止案發(fā)之日尚有庫存44臺(tái)，已銷售105臺(tái)，銷售金額共計(jì)10.35萬元。該行為違反了《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第44條、第48條規(guī)定。
【處罰決定】浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第76條、第78條和《<中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例>浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定,對該公司生產(chǎn)在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備未取得型號核準(zhǔn)的違法行為作出“處80000元罰款”的行政處罰;對該公司銷售應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)而未取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備的違法行為作出“沒收違法所得10.35萬元，并處違法銷售設(shè)備貨值7%的罰款7241.15元”的行政處罰。
案例2
黑龍江省哈爾濱市某公司擅自使用無線電頻率，擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)案
【違法事實(shí)】2023年5月，哈爾濱無線電管理機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)87MHz頻率被占用，經(jīng)與數(shù)據(jù)庫對比，確定為違規(guī)使用頻率。經(jīng)監(jiān)測排查，確定信號來自于某公司辦公樓樓頂，其宣傳用廣播發(fā)射機(jī)正在工作中。經(jīng)查，該公司擅自使用廣播設(shè)備向園區(qū)內(nèi)發(fā)送音頻信號，播放其店慶營銷相關(guān)內(nèi)容。該公司擅自使用無線電頻率、擅自設(shè)置使用無線電臺(tái)（站）的行為，違反了《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第14條、第27條。
【處罰決定】黑龍江省工業(yè)和信息化廳哈爾濱無線電管理處依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第70條和《黑龍江省無線電管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》規(guī)定，對該公司作出“沒收從事違法活動(dòng)的設(shè)備，并處罰款10000元”的行政處罰。
案例3
江蘇省鎮(zhèn)江市某養(yǎng)殖企業(yè)擅自設(shè)置、使用無人駕駛航空器反制設(shè)備案
【違法事實(shí)】2023年12月，江蘇省鎮(zhèn)江市無線電管理處在對日常監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析中發(fā)現(xiàn)句容和丹徒兩轄區(qū)部分無線電信號出現(xiàn)異常。通過現(xiàn)場監(jiān)測排查,確定異常信號來自丹徒某養(yǎng)殖企業(yè)，并在該養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)發(fā)現(xiàn)無人駕駛航空器反制設(shè)備3套，該設(shè)備無生產(chǎn)廠家標(biāo)識(shí)、型號核準(zhǔn)代碼等，為該養(yǎng)殖企業(yè)未經(jīng)許可擅自設(shè)置使用，用于防止不法分子利用無人駕駛航空器對養(yǎng)殖基地進(jìn)行空中探測和破壞，該行為違反了《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第14條、第27條規(guī)定。江蘇省工業(yè)和信息化廳立即聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織對全省養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行無線電管理普法教育，防范杜絕相關(guān)類似情況發(fā)生。
【處罰決定】江蘇省工業(yè)和信息化廳依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第70條規(guī)定，責(zé)令該公司整改，并作出“沒收從事違法活動(dòng)的設(shè)備”的行政處罰。
案例4
湖北省某市廣播電視臺(tái)未按規(guī)定及時(shí)繳納無線電頻率占用費(fèi)案
【違法事實(shí)】2023年10月，湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳無線電管理處組織對部分地方在用無線電臺(tái)（站）進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。經(jīng)查，某市在用廣播電視臺(tái)未及時(shí)繳納2023年度無線電頻率占用費(fèi)，該行為違反了《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第21條規(guī)定。湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳無線電管理處現(xiàn)場對該電視臺(tái)進(jìn)行無線電管理普法教育。
【執(zhí)法決定】湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第74條規(guī)定，現(xiàn)場下達(dá)《責(zé)令改正通知書》和《繳費(fèi)通知單》，該電視臺(tái)已在限期內(nèi)足額繳納2023年無線電頻率占用費(fèi)。
本版圖片均由黑龍江省無線電管理局提供